【文/不雅察者网专栏作家 陈鸿斌】

2月20日，日本众参两院鸠集大会上，高市早苗在“施政演说”中再次暗意：“但愿在今后的两院宪法审查会上唐突越过党派加速开展建立性的探讨，与此同期在国民中也相同开展积极的洽商，以便早日完竣向国会提交新宪法草案的方针。”

自负市早苗在众议院选举后强势连任首相，修宪似乎成了其负重致远的方针。固然当今在扣问院自民党加上维新会还不到半数，与2/3多数有不小距离；但要是在2028年7月扣问院选举时，执政党未能同感身受，有用辞让自民党的话，自民党也许会从头赢得多数席位，今后在国理解过修宪决议就难以辞让了。

2月18日，高市早苗当选日本新任首相。NHK

高市之前，不敢越雷池一步的修宪

修宪的第一步，是让各党派向国会宪法审查会提交各自的宪法草案，然后给以审议。自民党离职时代在2012年曾出台过一部宪法草案，但自民党从头执政后，安倍晋三证据姿首变化提倡了修宪的四个重点，预计接下来高市早苗将指导若定，基本按照这一框架起草新宪法草案，然后让国会宪法审查会审议。要是审议通过就提交国会表决，表决如获2/3以上通过则在60~180天内举行全民公投，若赢得半数以上赞许便得以通过。

日本国会两院的宪法审查会均成立于2007年8月，此前是于2000年1月启动的“宪法拜谒会”，而后给以改名。

此前由于自民党以过火时与其联手执政的公明党离国会2/3多数差距昭彰，而公明党历久以来一直是反对修宪的，是以自民党在推动修宪问题上恒久难以称愿。何况此前在异常长一段技术中，日本国民对和平宪法的拥护和支握是毫无保留的，因此对修宪有一种本能的“过敏”。

在旧年和去年的参众两院选举接踵跌破半数的窘境下，自民党不要说推动修宪了，为了取得执政党在审议关系法案时的配合，自民党不得不将众议院的宪法审查会会长这一要紧职务，拱手相让于最大执政党立宪民主党的代表枝野幸男，与此同期执政党还在众议院17个小组委员会中的11个小组担任主席。

在此前众议院竞选时代，高市早苗就对此抒发了激烈动怒。在新潟县的一次竞选演讲中她忿忿不深谷暗意：“很缺憾众议院宪法审查会是由执政党担任会长的！”

众议院的宪法审查会50名成员中，自民党与立宪民主党区分占21名和19名，基本不相高下。在扣问院的宪法审查会成员中，自民党和立宪民主党区分为18东说念主和8东说念主（一共45东说念主）。不难思象，在这么的格式下，自民党怎样可能推动修宪？

自民党也一再号令宪法拜谒会开会洽商关系问题，但执政党其时主要对自民党被曝光的政事丑闻穷追猛打，修宪问题根本无法列入国会的议事日程。是以就出现了这么的异事：要么根本就开不了会，即便开会亦然言不足义，就像一个清谈俱乐部，老是在外围绕圈子，相互扯皮，根本不谈中枢问题。

日本国会众议院汉典图：新华社

证据日本国会的关系记载，在众议院和扣问院区分建立宪法审查会后，直到4年后才接踵召开会议。而后直到去年，众议院宪法审查会开会相对时时。开会最多一年的是2023年，达24次之多，最少的是1997年，才开了5次会，平均每年为11.2次，一个月不到一次。而扣问院宪法审查会开会更少得多，最多年份也就开了12次（2023年），最少的年份是2021年，仅开了3次会，平均每年是6次。

甚至于迄今为止，两院的宪法审查会连新宪法起草小组齐未能建立，这就根本谈不上新宪法的起草，更遑论对新宪法草案的洽商。因此在去年秋季自民党与日本维新会签署的组建鸠集执政党协议书中就明确暗意，必须尽快在众议院和扣问院的宪法审查会中成立常设的起草小组。

因此，固然日本两院的宪法审查会问世已逾越1/4世纪，但修宪却是八字还没一撇。其间仅于2007年通过了与修宪关系的《公投法》，2014年和2021年又接踵修改了这一法案辛苦。对自民党条款开会洽商修宪问题的激烈号令，执政党成员总以国会在审议其他关系要紧议案或法案为由给以拒却。

正因如斯，往日尽管安倍晋三两次执政统统逾越8年之久，是战后历任首相中修宪愿望最激烈的，却根本未能将修宪上前推动哪怕一小步。2016年自民党在扣问院选举中得胜后，曾在众参两院均赢得了2/3以上多数，于是安倍在2017年自信满满地暗意要在2020年颁布新宪法，但他盛气凌东说念主的强势姿态激勉了执政党的激烈反感，失去了这一极为难堪的契机窗口。

而后在2019年的扣问院选举中，自民党又丧失了2/3多数，安倍的修宪奋力一噎止餐，不得不于2020年秋天颓丧辞职走东说念主。而后的岸田文雄内阁更是贪图勃勃地将该党的“推动修宪本部”改名为“完竣修宪本部”，却已经在不敢越雷池一步，根本莫得任何证明。

高市之后，不细目性大大加多

2月18日，高市早苗在国会首相指名选举中以碾压般的上风再次当选。赶紧她任命自民党的选举对策委员长（选战操盘手）古屋圭司转任众议院宪法审查会会长。此东说念主2021年就曾担任自民党的“完竣修宪本部长”，另外如故“日华（台）议员恳谈会”的会长，是别称铁杆右翼和亲台派。

与此同期，此东说念主如故所谓“日本维吾尔国会议员定约”会长，公然在涉疆问题上充任挑战中国的急前卫。2022年他还发起组建了“活动起来，查明中国滋扰东说念主权议员定约”并担任会长，是当本日本政坛名副其实的“反华”头号打手。

古屋圭司汉典图：日本《产经新闻》

在随后举行的自民党两院议员大会上，高市早苗明确抒发了修改宪法和《皇室典范》的激烈意愿。在当天晚间举行的记者会上，她再次暗意自民党将逸以待劳推动修宪。

接下来，众议院将按各党的众议员东说念主数改造在审查会中的成员比例，这么执政党就无法软磨硬顶了，随后将迫使该审查会尽快成立新宪法起草小组，使宪法审查会启动浅薄运行。去年自民党就曾号令各执政党组建宪法起草委员会，执政党却根本莫得接茬。接下来自民党和日本维新会笃信要强推成立宪法起草委员会，这将成为在修宪问题上各党派博弈的焦点。

在修宪问题上，自民党如今并不稚子于修改最关节的第九条，这一条中的两款是这部和平宪法的灵魂方位。尽管日本右翼势力早就欲去掉这一“紧箍咒”，但由于这一作为过于引东说念主闪耀，是以此前安倍晋三就改变了策略：正面强攻无法见效，那就改为侧面攻，也等于条款在新宪法中加入自保队关系条规。

日本宪法第九条

自保队成立已70多年了，早已是一个既成事实，在新宪法中加入这一条，岂非冠上加冠？其实否则。因为第九条开宗明义遏制日圭臬有“战斗力量”，既然在新宪法中加入了自保队条规，那第九条不就不攻自破了吗？

对安倍晋三来说，kaiyun体育自保队有个名分是至关要紧的，名不正则言不顺嘛。于是他在2017年提倡了包括4点本色的修宪决策，其中第一条等于条款加多关系自保队的条规。要是今后自民党完竣了修宪方针，接下来还会将自保队改名为“国防军”，日本右翼势力早已提倡了这一条款，“自保队”这别称称让他们以为满身不缓慢，日本等于步调有一支名正言顺的戎行，这是日本成为“浅薄国度”的要紧本色之一。

而日本维新会在修宪问题上比自民党走得更远，该党直肚直肠地条款删除第九条，将自保队改名为“国防军”，此外还条款全面松捆应用集体自保权。该党去年秋季与自民党鸠集执政以来，两边启动就修宪问题进行有计议，当今两党的主要不合是如何对待第九条。但高市早苗此前在竞选演讲中，却简直根蒂不提第九条问题。

对于日本国民对修宪的倡导，在每年5月3日的宪法操心日前夜，日本各大媒体齐会开展关系的民心拜谒，并在这一天发表拜谒适度。去年这一民调适度如下所示：

支握修宪的意见：NHK是36%，《朝晖新闻》达53%；《读卖新闻》则高达63%；《逐日新闻》的这一数据是21%；《产经新闻》也有59%；《日本经济新闻》更高达68%；阵势社是50%；共同社最高，达70%。这八家媒体的受访者中支握修宪的平均数为52.5%，逾越半数。

而反对修宪的意见占比如下：NHK惟一19%，《朝晖新闻》和《读卖新闻》均为35%；《逐日新闻》达39%；《产经新闻》是30%；《日本经济新闻》为28%，阵势社亦然30%，共同社是26%。平均数仅为25.9%。

支握修宪的意见：NHK是36%，《朝晖新闻》达53%；《读卖新闻》则高达63%；《逐日新闻》的这一数据是21%；《产经新闻》也有59%；《日本经济新闻》更高达68%；阵势社是50%；共同社最高，达70%。这八家媒体的受访者中支握修宪的平均数为52.5%，逾越半数。

而反对修宪的意见占比如下：NHK惟一19%，《朝晖新闻》和《读卖新闻》均为35%；《逐日新闻》达39%；《产经新闻》是30%；《日本经济新闻》为28%，阵势社亦然30%，共同社是26%。平均数仅为25.9%。

除了《日本经济新闻》这一民调是在2024年11-12月举行的之外，其余均为在2025年春季举行。历程多年翌日本右翼势力的强力鼓动和安倍晋三以斗争届日本政府的推波助浪，这一民调适度比年来出现了昭彰的高潮势头。

由于最近自民党在众议院选举中赢得狂胜，高市早苗推动修宪的意愿极为激烈，因此预计本年的这一民调还会有大幅攀升。也等于说，要是今后国会以2/3多数票通过了关系修宪决议，接下来在公民投票中赢得过半数通过的几率是很大的，这是不言而谕的。

2月12日，《朝晖新闻》发表了该报与东京大学谷口将纪有计划室鸠集开展的对新当选众议员的一项拜谒。适度标明，多达93%的众议员支握修宪，与此同期反对修宪的仅为3%，而就在16个月前前次众议院选举后，支握者和反对者占比还区分是67%和23%。

再从各党派的众议院来看，自民党的支握者占比达99%，日本维新会则更高达100%，清一色的支握。执政的国民民主党的支握率也高达96%，参政党是93%，连主要执政党的中说念改造鸠集也有58%之多。惟一共产党和令和新选组的众议员均反对修宪，但这两个政党的众议员加起来才5东说念主，占比仅为1.01%。

自民党和维新会确当选议员在众议院占比固然仅为75.7%，但加上比自民党更右倾的参政党和“改日”等执政党，所占比例就更高。修宪势力之昭彰，由此可见一斑。而上届众议院选举后的归拢民调，支握修宪的众议员仅为66%，这16个月的变化之大由此可见一斑。今后护宪势力即便使出满身解数，只怕也船到抱佛脚迟，因为他们简直众寡难敌，胳背拗不外大腿。

从支握修宪势力条款修改宪法的本色来看，呼声最激烈的明确载入自保队，这一比例从前次拜谒的51%猛增至此次的80%。自民党当选众议员条款加入这一条的多达94%，日本维新会也有92%，国民民主党和参政党则区分为64%和86%。高市早苗在竞选时代，就一再声嘶力竭地叫嚷：“自保队为什么不成写入宪法？”

日本自保队东说念主员参加日好意思鸠集演习。

此外，日本右翼势力推动修宪还有外部助力——好意思国一再号令日本修宪。

早在海湾干戈扫尾不久，好意思国右翼智库传统基金会便于1992年向那时的老布什政府提倡建议，指出宪法第9条是一种“不各异主张的和平幻思”，日本不错打抱不山地废弃为治疗海外正义而应用武力，此举也妨碍了两边共同治疗日好意思同盟。举例那时的海湾干戈日本就拒却迁徙自保队，仅仅提供了130亿好意思元的多量资助，好意思国军方对此极为动怒。而后卡托有计划所于1995年，布鲁金斯学会于1996年，好意思国计谋与海外有计划中心于1997年齐接踵提倡了访佛的政策建议，如今好意思国两党对这一问题具有高度共鸣。

参预本世纪后，共和党的时任副国务卿阿米蒂奇和民主党的约瑟夫·奈等大佬领衔一批民众，先后6次就好意思日关系问题发表政策建议，在统统这些建议中齐包含了修改宪法的诉求。2010年6月，好意思国国会有计划行状处也发表了关系报告，号令为了推动双边同盟关系更密切、更强化，应该取消第九条，允许全面应用集体自保权。

好意思国众议员舍曼更是明确号令特朗普政府，在日本修改宪法之前，好意思国毫不嘱咐协助日本保护垂钓岛作念出任何承诺。是以日本指望好意思国为保护垂钓岛助普渡众生昭彰仅仅一己之见。不仅如斯，好意思国固然为安抚日本，一再标明《日好意思安全合同》第5条适用于垂钓岛，但却只承认日本对垂钓岛的施政权而对主权包摄模棱两可，以此来迫使日本加速修宪进度。

2月8日日本众议院选举得胜后，高市早苗更阑在X平台上用日、英双语发文，对好意思国总统特朗普早前的发声暗意感谢。

天然，除了中国之外，包括韩国、朝鲜和俄罗斯等阁下国度，齐对日本的修宪动向保握高度警惕，东南亚国度也并不支握日本修宪。高市早苗若一意孤行，很可能在腹地区堕入窘境。

固然当今高市早苗挟握极高的支握率，大有“春风答允马蹄疾”之势，但她也有昭彰的短板。领先是她刚愎私用，在首要决策上很少听取别东说念主意见，齐是独来独往，这让她很容易得罪党内大佬。

另外她对经济是新手，何况也不辞让听取经济民众的意见。此前她为日元贬值戮力叫好，就让日本财界深感惊诧，瑞穗银行更是直肚直肠地报复其经济政策。她当今全力推动的所谓“负职守的积极财政政策”若推行效力不彰，经济局势莫得任何改善，尤其是通胀势头无法得到有用扼制的话，其支握率例必将掉头向下。

这种情况下，她能否守旧到2028年的扣问院选举齐是一个未知数。即便届时她仍在位，让扣问院选举复制此次众议院选举适度的可能性也不大。要是自民党和维新会在2028年的扣问院选举中未能取得2/3多数，能否称愿修宪则仍面对很大的不细目要素。